浅析老年教育理论政策及发展方向的思考

王 萍

　　内容提要：做好新时代老年大学工作，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求，是满足老年人美好生活需要的重要途径。党和政府对老年教育的重视和支持，重点体现在一系列有关发展老龄事业和老年教育事业的政策法规的出台方面，以及发展老年教育不断完善的顶层设计方面。作为基层老年教育工作者，不只做政策意见的“浏览器”和“存储器”，要主动当好政策意见的“处理器”。坚持需求实效为导向，在规范化办学基础上不断提升，推动老年大学工作向纵深发展。

　　关键词：理论指导 老年教育 需求实效导向 纵深发展

　　一、增强理论指导，提高政治站位，推进新时代老年教育向纵深发展。

　　做好新时代老年大学工作，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求，是满足老年人美好生活需要的重要途径。

　　习近平同志在十九大报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。《老年教育发展规划(2016—2020年)》开宗名义：老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，发展老年教育是积极应对人口老龄化，实现教育现代化，建设学习型社会的重要举措；此外，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，是党的十九大提出的新时代奋斗目标之一，随着老龄化社会的全面到来，越来越多的“银发学员”成为学习型社会建设的重要组成部分，老年教育是终身教育体系的升华阶段，老年大学是打通终身学习的“最后一公里”，提升老年人生活品质的重要学习场所，上老年大学是新时代老年人提升生活和生命质量的重要生活方式，是他们激活正能量、凝聚正能量、释放正能量的重要渠道。

　　2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。文件提出，2035年在中国全面实现现代化的进程中，作为终身教育重要组成部分的老年教育将与中国教育同步发展—实现老年教育现代化。全国各地经济社会现代化发展水平不平衡，呈现多层、分层现象，作为北方第三市的青岛中人口密集度大、老龄化递进速度快的市北区，区域老年教育现代化发展也是要有层次性和阶段性，建立科学的、可行的老年教育现代化目标体系是当前的主要任务之一，应遵循多样化的策略和措施,根据区情,规划设立好区级—街道级---社区级(社区教育机构、驻区文教单位等)三级老年教育办学网络,积极推进健康老龄化、积极老龄化，找准区老年大学发展定位，主动作为，由单纯的活动学习场所向文化活动的展演平台、工作骨干的培训基地、文化养老的示范中心转型，积极创新办学模式,探索市场化、公益化办学路径，发挥“平台、基地、中心”的效能。

　　二、解析政策实施落地，当好政策意见的“处理器”，共享老年教育“红利”。

　　党和政府对老年教育的重视和支持，重点体现在一系列有关发展老龄事业和老年教育事业的政策法规的出台方面，以及发展老年教育不断完善的顶层设计方面。作为基层老年教育工作者，不只做政策意见的“浏览器”和“存储器”，要主动当好政策意见的“处理器”。

　　2016年至今，国家层面就出台了一系列规划和政策，如，2016年3月颁布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中提到“发展老年教育”。这是从政府国民经济和社会发展的战略高度提出的。紧接着，2016年10月，国务院办公厅印发了《老年教育发展规划(2016—2020年)》，自2018年2月以来，山东省、青岛市相继出台《关于加快发展老年教育的实施意见》，中共中央、国务院也颁布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等文件意见，对各级老年教育工作提出了明确的要求。这是从大教育观的角度为老年教育颁布的专项规划。2017年2月，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》颁布，其中有发展老年教育的专门一节。这是从老龄事业角度提出了老年教育的任务。2019年2月，颁发了《中国教育现代化2035》以及《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》，其中也提到了老年教育及其现代化发展问题等等。此外，老年教育发展也有法可依，如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等对老年教育都有规定，老年教育已步入法治化发展道路。

　　《国务院老年教育发展规划》以及《山东省关于加快发展老年教育实施意见》中明确指出，要丰富老年教育内容和形式，积极开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、职业技能等方面的教育，帮助老年人提高生活品质，实现人生价值。创新教学方法，将课堂学习和各类文化活动相结合，积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等模式，引导开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动。

　　三、坚持需求实效为导向，在规范化办学基础上不断提升，推动老年大学工作向纵深发展。

　　(一)成效。

　　市北区老年大学制定学校年度工作计划，本着“规范、科学、创新、一流”的办学理念，以精细化、规范化管理为重点，积极推进校园文化建设工作，抓住老年教育向社区延伸的契机，扩大社区办学辐射面，让更多老年人享受到政府办老年大学“红利”，形成多渠道、多层次、多形式、多样化办学新格局，取得了阶段性成果。例如，加强工作人员队伍、教师队伍、学员骨干队伍三支队伍建设，定点、定专题召开教师班长座谈会、教育工作总结会、班长培训会。完善制度建设，结合校情、学情等方面，逐步修订学校学员管理办法等十余项管理制度，使各项工作有章可循，逐步进入制度化、规范化的轨道。针对区域化特点，以学员为本，科学设置学制。课程、教学内容安排做到“三结合”。一是不同专业类别课程相结合，设立多专业、多元化、多学科适应新时代老年群体需求的新课程；二是科学设置学制与结业相结合，定学制、定年级、定期结业，让更为广泛的老年群体享受到政府提供的优惠资源；三是长、短班相结合，结合课程难易度，推行多学制、长课时、短班级不同形式的学习平台。再如，学校信息化建设方面，一方面加强校园网络硬件环境建设，安装网络教学一体化触屏白板，实现校园部分班级网络智慧教学平台的推广使用，借助“互联网+、微平台”等媒介，提升教育教学实效。另一方面，利用互联网平台，全面推进网上报名系统，老年人只需在家中通过电脑、手机登陆学校公众号，轻松点击，一键完成报名缴费全流程，报名方式的改革，既解决了老年人现场报名“用时长、拥挤抢”的现状，又快捷、实时地掌握了各班级报名状态，精确掌握每名学员的基本情况，为老年学员提供更为精准的服务奠定基础。此外，在新冠肺炎疫情期间，学校不仅开通远程教育网络学习平台，而且还利用“微平台”组织教师网上教研，部分专业系、社区分校的教师通过“微课、微点评、微指导”为老年学员进行授课、点评作业，老年学员们还结合所学专业通过书画、朗诵等方式在网络上为武汉加油，为中国加油。在社区分校建设方面，积极探索“政府主导、街道参与、社区组织、大学指导”的工作模式，深化“老年教育向社区延伸”，形成“多渠道、多形式”的老年教育活动创新思路，在10个街道社区，建立社区老年大学分校13所，招收学员近千余人，不断创新办学模式，探索市场化、公益化办学路径，将老年教育纳入党建引领基层治理格局，积极尝试“1+N”联合办学模式，与半岛都市报社联合，在市北区洛阳路街道成立青岛市第一家半岛社区老年大学—洛阳路学院，创建新型老年教育和基层党建教育平台，推进对“老年大学”开进社区的升级探索，实现组织共建、资源共享，为居民提供便捷多样的教学服务。当好宣传正能量的传播主阵地，利用媒体推介、公众号宣传、校报等宣传阵地展示老年教育办学成果，组织学员积极参与岛城重大节庆日国庆节、啤酒节等大型宣传展演活动，在市级媒体教学活动报道10余次，公众号、校报刊发20余篇，进一步了扩大老年教育工作影响力和美誉度。

　　(二)学思。

　　1.关于新时代老年人的培养模式的思考。在当今“人工智能”、“互联网+”、“大数据”、“云计算”的时代，老年教育应紧跟时代、社会发展的脚步，在教育教学中广泛应用现代技术手段，优化老年教育教学过程。随着时间推移，一代受过较高层面教育的中青年成为今后老年大学面对的教育对象，老年大学的培养方向也应向“智慧老人、时尚老人”的培养模式上去深入研究、探索。

　　2.关于加强老年教育教师队伍建设的思考。不断加强老年大学教师队伍建设，主动借用外力、借鸡生蛋，既要争取外聘专业院校毕业的优质师资资源，又要共享辖域内高校的教师群体；走出去、请进来，既要借用市老年大学的优质师资，还要发挥群众中的民间高手、区域工匠的作用，通过引进、培育高知、高能的老年教育教师团队，加速提高我区受教育老年人的整体素养，让一批批智慧老人、时尚老人走出课堂，走向社会。

　　3.关于培育地方民族特色课程的思考。特色是学科专业建设的关键，在特色上下功夫，在原有的传统文化课程基础上，形成一批特色专业课程，增添剪纸、编织手工艺、“民间非遗”多彩年画等民族特色课程；同时拓展校外实践课堂，建立游学养基地，通过游学实践的特殊形式，走进本地外市的博物馆、民俗馆等文化场馆，开拓视野，提升素养，服务社会，发挥正能量。

　　(三)践悟。

　　求异做事，求同做人。任何行业都一样，努力成为行业的“领跑者”，而不是“追随者”，在老年教育工作中，每一位老年教育工作者建立好“三种思维”。

　　1.用户思维。用户思维是一切思维的核心。小米产业的用户超级体验反馈、“三只松鼠”产品的体验及时服务，从细节入手，分析精细，体验至上。作为老年教育也要以老年学员为核心服务对象，解决他们切身教育需求，为他们提供便捷、利好的教育平台，做好周到服务。借助互联网平台，积极建设“智慧校园”，在教育教学中广泛应用现代技术手段，优化教育教学过程，尝试“直播课堂”、“热门课程在线小程序学习辅导”等新模式，打造老年教育的品牌专业、特色专业。

　　2.极致思维。要么不做，要做就做到最好，出客户的逾期，才能起到极致的效果。在工作中用心、用情服务老同志，真心、真情、真诚的为老老年学员服务，多为他们做好事、办实事、解难事，将工作做到学员们的心坎上，就一定能把老年教育做好。

　　3.迭代思维。没有一款产品一上市就是十全十美的，不断试错，不断提升，不断创新。从微信1.0到8.0版本，都是不断试错，不断根据用户体验反馈，进行快速调整和完善得到的结果。老年大学网上报名系统前期的使用运行收到良好的预期，后续如何借助信息化网络平台，将其按照老年学员的需求做的更为强大周密，也是我们深入研究的课题，借助平台实行老年大学学员临时党支部“微党建”管理，定期进行专题“微讲座”，拓展老年大学党建学习渠道，借助网上平台进一步开发完善，进行网上刷脸到校上课出勤统计，尝试研发“家校通”APP,随时关注老同志在校上课时段，方便与家人联系等等，在工作中从小处着眼，单点突破，渐进式创新，快速更新，及时调整完善。

　　总之，老年教育工作在相关政策法规应引领下，始终坚持需求实效为导向，在不断提升规范化办学基础上，推动老年大学工作高质量发展。

　　作者单位：山东省青岛市市北区老年大学

　　职 务：教务科科长